Vår verksamhetsplan och budget för 2011
Bromma SDN 2011-01-20
Tillhör ärende 3
Verksamhetsplan och budget för 2011
Anders Löwdin m.fl. (S)
Förslag till beslut
Nämnden beslutar
- att inte slå samman verksamhetsområde Förskola och Teknik
- att verksamhetsområde Förskola ska ha som nämndmål att minska antalet barn i barngrupperna
- att behålla den öppna sociala dagverksamheten Träffen inom Friskvårdscentrum
- att inte dra in tjänsten som Preventionssamordnare
- att ändra på två nämndmål för Socialtjänst och fritid, se nedan
Nämnden beslutar därutöver i enlighet med det socialdemokratiska budgetförslaget i kommunfullmäktige avseende Bromma SDN samt anför följande:
Stadsdelsnämndens funktion i en demokrati
Demokrati är inte något som utövas en gång vart fjärde år när vi går till val. Den demokratiska processen är i högsta grad levande och innebär bland annat att medborgare ska ha möjlighet till kontakt med lokala politiker som har en beslutande funktion. Alliansens mål när det gäller stadsdelsnämnderna blir allt tydligare. Nämnden fråntas alltmer av sitt ursprungliga mandat. Till största delen dikteras villkoren numer centralt. Därmed begränsas även den lokala demokratin och det blir svårare att samverka och anpassa lokala lösningar utifrån medborgarnas förslag och synpunkter. Särskilt tydligt blir det om man betänker att Bromma stadsdel under 2011 kommer att ha 67 700 invånare, vilket är betydligt fler än många självständiga kommuner i Sverige.
Att utvecklingen tagit vägen mot minskat lokalt inflytande märks när medborgare på nämndsammanträdena haft synpunkter på den kommunala verksamheten. Ofta resulterar det endast i ett besked att frågan inte är nämndens bord, utan hanteras centralt. Denna utveckling är enligt vår mening oacceptabel.
Äldreomsorg
Vi har i dagarna i media kunde läsa om Anna som bor på Tunets trygghetsboende, om sjukvårdspersonalen som försvunnit och de äldre som måste betala för ser vice som tidigare varit gratis.
Den borgerliga majoriteten i Stockholm har beslutat sig för att under en tioårsperiod avveckla samtliga servicehusboenden i staden och istället inrätta nya trygghetsboenden. Detta har man beslutat trots tidigare vallöften om att behålla servicehusen. Grundtanken med boendereformen var ju annars att man skulle få fler olika boendeformer.
Vi vet nu de ungefärliga kostnaderna för inflyttade, mellan 15 och 37 procent hyreshöjning beroende på geografiskt läge blir det för de äldre som väljer trygghetsboende i Stockholm. De gamla som inte har råd får bo kvar hemma till det är dags för ett vård- och omsorgsboende.
Det är inte vad vi uppfattar som valfrihet.
Vi ifrågasätter starkt omvandlingen av Tranebergs servicehus till ett trygghetsboende. Vi vet ännu inte konsekvenserna och befarar sämre service och ökade kostnader för de boende . Eftersom vi redan har Tunets trygghetsboende här i Bromma anser vi att Tranebergs servicehus bör förbli ett servicehus.
Att ha en icke biståndsbedömd verksamhet – Träffen, en social dagverksamhet – inom äldreomsorgen är bra ur flera perspektiv. Det finns dels en demokratiaspekt, att nya idéer om hur verksamhet kan förändras till det bättre, att få uppslag till nya infallsvinklar och möjlighet att upptäcka vilken typ av service som efterfrågas. I en öppen verksamhet som inbjuder till engagemang är det mycket lättare att fånga upp goda idéer än att i efterhand skicka ut enkäter om man är nöjd inom ett t.ex. ett särskilt boende.
Enligt vår mening kan ett vikande besöksantal inte i sig motivera att avveckla verksamheten. Istället bör man analysera vad det beror på och utveckla verksamheten och göra den mer attraktiv.
Det är här tydligt att nedläggningen syftar till en kortsiktig besparing för att klara budgetåtagandet.
Våra biståndsbedömare i Bromma har i runda tal en 130 ärenden/klienter att hålla reda på. Det är alldeles på tok för mycket. Det bör jämföras med andra handläggare i socialtjänsten till exempel biståndshandläggare inom socialpsykiatri och funktionshinder, som har hand om cirka 50-70 ärenden/klienter.
Frågan måste bli vad av de många arbetsuppgifter en biståndsbedömare utför som blir lidande, bedömningen, uppföljningen, information i samband med av val hemtjänst, dagverksamhet samt vård- och omsorgsboende eller den så viktiga uppföljningen. Risken är idag stor att hänsyn tas i första hand till ekonomiska resurser och den individuella behovsbedömningen får stå tillbaka.
I vår budget har äldreomsorgen i Bromma tillförts ytterligare 8.4 mkr.
Förskolan
Skollagen och övriga styrdokument ställer höga krav på förskolan och dess innehåll. Alliansens styrning har hittills inneburit att alltmer av ekonomi, administration, personalfrågor har delegerats till förskolecheferna. Det innebär att de i sin tur måste ägna mycket mera tid åt detta än till det som är verksamhetens kärna.
Huvuduppgiften måste vara att utveckla pedagogiken med fokus på barnen och föräldrarna. Övriga delar bör hanteras högre upp i organisationen med administrations- och expertstöd. Pedagogisk kompetens behövs dock inom hela förskoleverksamheten, på alla nivåer. En sådan utveckling försvåras genom att låta verksamhetsområdet Teknik med dess chef leda förskolans verksamhet.
Ett exempel på en insiktslös styrning är att låta Idébankens verksamhet, som är viktig och angelägen, vara beroende av att förskoleenheterna redan i sin snålt tilltagna budgetram ska ”finansiera” den. Här befarar vi att det kommer att leda till minskad efterfrågan och slutligen avveckling av Idébanken, eftersom förskoleenheterna helt enkelt inte har råd att använda den.
Det finns en risk att Alliansen inte ger förvaltningen tillräckliga förutsättningar för att hålla en hög kvalitet i verksamheten där den också kan utvecklas och förbättras.
Vi anser att verksamhetsområde Förskola ska ha som nämndmål att minska antalet barn i barngrupperna. Detta jämte målsättningen att öka personaltätheten är viktiga och oumbärliga bidrag för att nå en förskola i världsklass. Vi vill också understryka att Kommunfullmäktige har indikatorer för barngruppernas storlek.
I vår budget har förskolan i Bromma tillförts ytterligare 7 mkr.
Avknoppningsmål är lika med avvecklingsmål?
Villkoren för verksamheterna enskilt respektive kommunalt drivna är inte konkurrensneutrala.
Vi vill att den förmenta valfriheten också ska vara en verklig frihet att välja mellan olika men likvärdiga alternativ. Det sker genom att man ger enskilda och kommunala verksamheter samma förutsättningar. Därmed får olika utövare möjlighet att lägga fokus på innehållet i verksamheten vilket är det centrala.
Att som övergripande mål ange att alla kommunala verksamheter ska ha en organisation och ett ansvar som syftar till att underlätta avknoppning eller drift i annan form när så är önskvärt och möjligt, kan inte tolkas på annat sätt än att syftet med den egna verksamheten är att den ska avvecklas så snart ske kan.
Vi anser att det ska finnas såväl enskilda som offentliga verksamhetsutövare. Men det ska handla om konkurrens på lika villkor, inte att överlåta offentlig verksamhet till enskilda till underpris, såsom hittills varit fallet. Sättet avknoppningarna görs på har också skapat incitament att enbart den bästa kommunala verksamheten överlåts. Vår verksamhet i egen regi riskerar att dräneras.
De besparingar som görs hade kunnat vara mycket mindre och vissa hade kanske inte ens behövts alls, om Alliansen inte hade tagit för lite betalt för den verksamhet man hittills har sålt.
Socialtjänst och fritid
Vi anser att Bromma stadsdel ska ha en samordnare för det alkohol- och drogförebyggande arbetet, även kallade Preventionssamordnare, vars uppgift ska vara att utveckla och samordna stadsdelens samlade drogpreventiva arbete.
Vi vill ändra följande nämndmål för verksamhetsområde Socialtjänst och fritid:
- Barn, unga och vuxna som befinner sig i riskzon förbättrar sina levnadsvillkor.
Ändras till ”- Barn, unga och vuxna som befinner sig i riskzon ska uppmärksammas tidigt”. - Barn, unga och vuxna är självständiga i sin vardag.
Ändras till ”- Unga och vuxna är självständiga i sin vardag”.
I vår budget har Bromma stadsdel sammantaget tillförts 20 miljoner kronor netto utöver budgeten tagen av Stockholms fullmäktige.
